埼玉総合法律事務所

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コラム

自衛隊を憲法に書き込む本当の意味 (弁護士 伊須 慎一郎)

1 自衛隊を憲法に書き込むという憲法「改正」議論がなされています。災害救助活動等で頑張っている自衛隊が違憲であるというのは自衛隊員やその家族に失礼ではないか等と説明されています。では、自衛隊を憲法に書き込むだけで何も変わらないという安倍晋三氏の説明は信用できるのでしょうか?

2 政治家の嘘を見極めるためには、この間、政府や自民党が何をして、これから何をしようとしているのか、きちんと確認する必要があると思います。

(1)政府は、2014年7月1日、集団的自衛権の行使を容認する閣議決定を行い、憲法9条の政府解釈(専守防衛)を空洞化させ、国会で集団的自衛権の行使等、憲法9条違反の安保法制を制定しました。これによって、日本から遠く離れた中東等で自衛隊が米軍に組み込まれて戦争を行うことが可能になりました。

(2)このように、政府が、憲法を無視して政府解釈(専守防衛)を空洞化させたことにより、必要最小限度の自衛の措置という縛りは、無きに等しいものとなりました。そのため、従前の政府解釈で否定されていた敵基地攻撃能力を備えた巡航ミサイルの保有や護衛艦いずもの空母化等の自衛隊の戦力強化を推し進めようとしています。

(3)さらには、政府・自民党等は、自衛隊員に失礼である等という理由で、軍隊(災害救助活動ではない)である自衛隊を憲法に明記し、その存在を公認する憲法「改正」をもくろんでいます。

3 しかし、軍隊である自衛隊が憲法に明記されると、私たちの暮らしは、様々な場面で人権を制限されることになります。憲法学者等の専門家が指摘している問題点をいくつか列挙してみます。

(1)戦力増強による際限のない軍事費増大のおそれがあります。現に自民党政務調査会では、NATOを参考に防衛費の対GDP比2パーセント(現在の5兆円規模から10兆円規模に拡大)の達成を掲げています。

(2)軍事費増大によって、年金や生活保護の切り下げ、教育費や医療費の高騰等、私たちの生活はますます苦しくなります。

(3)爆音を撒き散らしている航空自衛隊機の飛行差止め訴訟も、自衛隊を憲法で公認すれば、国防という理由で、ますます難しくなるでしょう。

(4)自衛官やその家族は、自衛隊が合憲になれば喜ぶのでしょうか。現在の自衛隊員の命令違反に対する刑罰は懲役7年が上限ですが、今後は危険な任務に対する命令に違反した場合、刑罰が死刑や無期懲役にまで厳罰化されるおそれもあります。現に2013年4月、当時の自民党の幹事長であった石破茂氏が厳罰化を示唆する発言をしています。

(5)その他にも、罰則付きの軍事的徴用制度の合憲化、国民の知る権利を侵害する政府にとって不都合な真実の隠ぺい(イラクや南スーダンの日報隠しが現に発生しています)、国防を理由とした強制的土地収用や新基地建設への抗議の抑圧、軍学共同体の促進による大学の自治や学問の自由への政治介入、憲法9条に抵触する自衛隊の活動に対する反対の意見表明や集会への妨害等、物も言えない息苦しい社会に変わってしまうことが危惧されます。

4 このように、集団的自衛権を公認する自衛隊の憲法明記は、日本の政治が軍隊優先の政治に抜本的に転換し、全ての基本的人権の支えとなっている平和的生存権を無効化することにつながります。その結果、自衛隊員を含めたすべての国民の人権を著しく侵害することになるおそれがあります。

このような理由で、私は軍隊である自衛隊を憲法に書き込むことを全面的に反対します。

弁護士 伊須 慎一郎

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日本国憲法が想定する民主主義とは(弁護士 牧野 丘)

安倍内閣は「実行実現内閣」なのだそうです。これまでの政権がなし得なかった政策を果敢に実行に移すということのようです。確かに過去の政権ができなかった諸政策を次から次へと実行に移しました。
たとえば・・・定義があいまいな「秘密」を刑罰をもって保護する「秘密保護法」。これまでの憲法解釈を変えて外国が行う戦争に日本も荷担することに道を開く「安保法」、犯罪の実行に着手しなくても内心で計画しただけで犯罪とされてしまう「共謀罪」、残業代を払わずに働かせる事に道を開く「高度プロフェッショナル制度」、そしてつい先日成立した「カジノ法」。
さらに2020年は新しい憲法施行の年にしたい、などと言っています。
ですが、忘れてならないのはこれらが国会で成立した時の世論調査では、いずれも「今国会での成立については賛成しない」という意見が多数派だったということです。

日本国憲法には不思議な条文があります。「両議院は、全国民を代表する選挙された議員でこれを組織する」(43条)。国会議員は選挙で思想信条を含めた政策のの違いをアピールし、その支持者の投票によって当選します。ですから国会議員が意見の異なる人も含めた「全国民」の代表だというのは少々ピンと来ません。
この意味をめぐっては法学の世界で深遠な議論があるのですが、要するに我が国の国会議員は投票してくれた人だけの事ではなく、自分とは意見が異なる他の人のことにも配慮した行動をすることが義務づけられている趣旨と理解されています。
少々情緒的な表現をすると、自分の意見と異なる人がいることを念頭に、たとえそれが少数派の意見であっても虚心坦懐に耳を傾けなければならない、ということです。
日本国憲法のもとでは、多数派が政権を担うことになっているので、その気になれば国会で論戦することなくどんどん議決をしてしまっても多数決ですから民主主義に反しないように見えます。しかし、それは日本国憲法が想定する民主主義ではないのです。

政権が「実行力」を誇るのであれば、国会議員による多数決の前に世論を変えてみせる説得力でなくてはなりません。そういう真の「実行力」は皆無に等しくありませんか?。
説得ができないのなら出直す謙虚さが、日本国憲法では求められています。

弁護士 牧野丘

 

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労働者の選別は許されるか(弁護士 德永 美之理)

労働契約法18条の定める無期転換ルールが2018年以降本格的に始まりますが、それを前にして雇止めも多発しています。

無期転換ルールとは、通算5年を超えて有期労働契約が更新された場合に、労働者の申し込みにより次回以降の労働契約が無期契約に転換するというものです。このルールは、非正規労働者の雇用の安定化を目的とするものです。

ところが、①雇用期間が5年超になる前に契約を終了させてしまう、②雇用期間が5年超になる前に不更新とする合意書を締結させるなどの措置を講じて、無期転換ルールの適用を回避しようとする使用者も存在し、問題となっています。

こうした状況の下、住宅設備機器の製造販売等を目的とする大企業が、定められた期限内に昇級できなかった有期労働者を雇止めする制度を2014年度から開始しました。その結果、期限内に昇級できなかったことを理由に、同企業に8年以上勤務していた有期労働者が、2018年に労働契約法による無期転換権が発生するのを前にして2016年に雇い止めになりました。これに対し、私ども弁護団は、当該企業を相手に地位確認等を求めて提訴し、現在も係争中です。

争点は他にもありますが、労働契約法の定める要件(通算勤務期間が5年を超えること)に、昇級試験の合格という独自の要件を加重して、昇級試験に合格した有期労働者のみを無期転換させる「条件付」無期契約制度を利用して、無期化する労働者を使用者が事実上選別することを法が許容しているか、が重要な争点です。

労働者が安心して、生きがいをもって働くことができるように、法の趣旨を潜脱するようなやり方は許されるべきではありません。無期転換ルールは、潜脱を許さず、適正に運用されるべきです。

弁護士 德永 美之理

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奨学金の本を出版しました(弁護士 鴨田 譲) 

今年1月に埼玉奨学金問題ネットワークから「奨学金借りるとき返すときに読む本」(弘文堂)という書籍を出版しました。私はこれまで埼玉奨学金ネットの活動として、高校の先生方に奨学金問題の講演をさせて頂く機会が度々ありました。
講演の中では、奨学金利用者と延滞者が増加していること、日本学生支援機構の取り立てが厳しくなっていること、もっと国が予算をかけて大学への進学を支援すべきであることなどをお話しています。
すると、高校の先生からは、「私たちはいまの高校生のために何とかしてあげられないかと思っています。将来の問題も大切ですが、現時点でのベストな奨学金の選択は何でしょうか。」という意見が必ず寄せられます。

そこで、私たち埼玉奨学金ネットでは、「現時点でのベストな奨学金の選択」を提示するために、奨学金を「借りるとき」と「返すとき」の2つに分けて、それぞれの概要と注意点をまとめたガイドブック的な本を作ることにしました。そして、運よく、法律業界では著名な弘文堂が出版を引き受けて下さることになりました。

私は、本書後半の「返すとき」編の執筆を担当しました。日常的に裁判所に提出する書類は書いていますが、一般の読者向けにまとまった文章を書いたことはなかったので、編集者の方からはもっと分かりやすく書いて欲しいと度々ご指摘を受け、だいぶ苦戦しました。特に、弁護士が普段使いがちな「~の場合もある」、「~の可能性がある」という表現については、読者のためにもっとはっきり書いて欲しいというご指摘を頂きました。

そういった苦労もありながら、構想から1年半くらいの時間をかけてできた本ですので、これから奨学金の利用を考えている、あるいは、既に奨学金を借りている方にとって少しでもお役に立てれば幸いです。

弁護士 鴨田 譲

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9条俳句事件判決(弁護士 谷川 生子)

 

公民館だよりへの俳句掲載を拒否された女性が、さいたま市を相手に俳句の掲載と慰謝料の支払を求めて提訴した事件について、昨年の10月13日にさいたま地方裁判所の第一審判決、今年の5月18日に東京高等裁判所の控訴審判決が出ました。
いずれも、さいたま市の俳句掲載拒否は違法であるとして、原告の慰謝料請求を認めています。
それに対し、原告には掲載請求権がないとして、俳句の掲載請求は退けられました。

第一審判決は、公民館が3年8ヶ月の間継続して公民館だよりに俳句を掲載してきたことを重視し、原告の掲載への期待を法的保護に値する人格的利益であるとし、また、原告の思想や信条を理由に公民館職員が不公正な取り扱いをした行為は国家賠償法上違法であるとして、原告に5万円の慰謝料を認めました。この第一審判決を不服としたさいたま市は東京高等裁判所に控訴し、原告もまた俳句の掲載等を求めて控訴しました。

控訴審判決は、公民館は住民の教養の向上、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与することを目的とする公的な場である、として公民館の役割に言及し、公民館職員はこの役割を果たせるように、住民の社会教育活動の実現につき公正に取り扱うべき義務を負う、と明示しました。本件俳句の掲載により行政の公平性・公正性を害するとの被告の主張に対しては、意見の対立があることを理由に公民館が、意見を含む住民の学習成果をすべて掲載から排除することは、意見を含まない他の住民の学習成果の発表行為と比較して不公正な取り扱いとして許されないと断言しています。

いずれの判決も、「大人の」学習権を憲法上の権利として認めていますが、控訴審判決の方が公民館の性質等に踏み込んで判断している点で意義あるものと言えます。現在、上告及び上告受理申立がなされ、最高裁判所の決定が待たれるところです。

弁護士 谷川 生子

 

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北朝鮮情勢と憲法改正(弁護士 佐渡島 啓)

 

昨年は、米朝関係を発端とする戦争勃発が脳裏をよぎる一年でした。

しかし、昨年末にグテーレス国連事務総長が北朝鮮に対して、平昌五輪を米朝戦争回避に活用するように求めたとされる通り、北朝鮮が平昌五輪に選手・代表団を送り、これに対して米韓は五輪中の合同軍事演習を見送りました。そして、二度の南北首脳会談を経て、紆余曲折を経ながらも六月一二日に米朝首脳会談が実現しました。

この米朝首脳会談については、否定的な論調も目立ちますが、「戦争、核の脅威、長距離ミサイルの脅威から抜け出させた」(文在寅大統領)ことは間違いないでしょう。
四月二七日に南北首脳が署名した板門店宣言には、「核のない朝鮮半島を実現するという共通の目標を確認した」だけでなく、今年中の朝鮮戦争の終戦、休戦協定の平和協定への転換も盛り込まれています。この夏に予定されていた米韓軍事演習や海兵隊交流訓練も中止すると発表されました。

今回の米朝首脳会談は、英仏の譲歩がナチス・ドイツの勢力拡大に寄与したと評価されるミュンヘン会談が引き合いに出されることもあります。もちろん、すぐに朝鮮半島の雪解けという期待は甘いかもしれません。戦後の米中の国交回復も、米中共同声明から約七年後の一九七九年でした。
しかし、大きな流れが見えてはいないでしょうか。日本を取り巻く安全保障環境が厳しい…という北朝鮮脅威論を念頭に置いた日本政府頻出のフレーズも、今後は変化するかもしれません。

このように、おそらく朝鮮半島が歴史的な転換点にある状況で、これから改正議論が本格化するであろう私たちの憲法と、朝鮮戦争に端を発した戦後の安全保障体制は今後どうあるべきなのか、改めて真剣に考えていきたいと思います。

弁護士 佐渡島 啓

 

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「万引き家族」(弁護士 梶山敏雄)

 裁判所での仕事の合間で少し待ち時間があり、久しぶりに映画館に入り「万引き家族」を観ました。高齢者割引もあり、椅子も昔と違って快適な座り心地です。映画は貧困・万引・虐待・年金詐欺・・労災・リストラなど決して軽くない内容ですが、淡々と日本の厳然たる現状が描かれています。
 カンヌ国際映画祭最高賞の受賞に林文科相は「是枝監督を招いて祝意を伝えたい」という考えを示しましたが、是枝監督は「公権力とは潔く距離を保つ」として辞退し、インタビューでは「同じ政権がずっと執権することによって私たちは多くの希望を失っている」とも語っています。普通なら日本人が国際的な賞を受賞したら必ず我がことのように賛辞を送るはずの安倍首相は一切無視。
 格好いい潔い是枝監督の姿勢に拍手です。
 「政府は貧困層を助ける代わりに失敗者として烙印を押し、貧困を個人の責任として処理している。映画の中の家族がその代表的な例だ」というコメントをどこかで目にしました。
 今度は、嘘をつき、はぐらかし、時間稼ぎをして国民を誤魔化し、逃げ切ろうとしている醜悪な権力者を題材に、スカッとする映画を作ってくれませんかね、是枝さん。
 いずれしても、一家の「母」を偽装していた信代役・安藤サクラの演技には凄い迫力がありました。

(関連記事)
フランス紙が指摘…安倍首相が是枝監督受賞をスルーの理由(2018/06/03日刊ゲンダイ)
カンヌ映画祭最高賞の是枝監督、安倍首相の祝意を辞退(2018年06月11日中央日報)
是枝監督「左右両派!のバトルは終わりにして」 「万引き家族」で巻き起こる議論に提言(2018年06月08日huffpost)

 映画「万引き家族」公式サイト

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遠回りくらいがちょうどいい(弁護士 猪股 正)

「学費の負担をかけ何のために大学に…親に迷惑をかけているだけ。世の中に自分がいてもいなくてもあまり変わらないんじゃないか。自分がいる意味、あるのかなと思う。」。スウェーデンで出会った日本の大学2年生の言葉。

先進7か国の国際比較で、自分の力で社会を変えられると考える若者が最も少ない国、将来への希望を持てない若者が最も多い国、日本(内閣府平成25年調査)。若者の投票率は30%台。生まれた家の豊かさで大学まで行けるかが決まる理不尽。厳しい競争を強いられ、勝ち組に入らなければ給与は低いままで、家族を持つことも難しい。失敗したら、やり直しが効かない怖さ。だから、自分とは何か、何のために生きるのか、試行錯誤をしながら、自分の価値を見出すなんて忘れた方がいいかもしれない、今を生きることを踏みにじる国、日本。

苦闘しつつ成人へと移行する若者に、かけがえのない価値があると認め、若者の社会への影響力を大切にし、やり直しができる国、スウェーデン。大学まで学費は無料、大学入学の平均年齢は25歳、高校卒業後、進路を決めるのに2、3年働きながら試行錯誤する。戦禍のボスニア・ヘルツェゴビナから逃れてきた5歳の難民の女の子にも機会が開かれ、成長して27歳で国会議員になれる国。総選挙に合わせ、中学生、高校生も、本物の候補者に投票する模擬選挙を行うなど、民主主義を育て、若者の投票率は80%を超える。民主主義に支えられ、平等を重視する、福祉と連帯の国。

「人は誰でも平等で やり直せるさ 今からだって 歯の浮くような綺麗事だけれど 生まれたからには幸せに 闘ってみるか 遅くはないさ」(斉藤和義「遺伝」より)。

弁護士 猪 股  正

(日弁連人権擁護大会等について)
2018年10月4日(木)、青森で、日弁連の人権擁護大会が開催されます。猪股は、「若者の生きづらさ」をテーマにした第3分科会の実行委員です。人権擁護大会に向けての調査活動のため、2018年6月9日から17日までスウェーデンを訪問しました。上記の記事は、埼玉総合法律事務所事務所ニュース2018年夏号からの転載です。

(関連記事)
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前進の年に(弁護士 鈴木 満)

弁護士 鈴木 満

弁護士になり1年になりました。

昨年1年は理想と違う自分の姿に苦しみながら仕事をしていた気がします。
依頼者の方にも周りの弁護士にも恵まれ、いろんな人に助けられながらなんとか1年乗り切れたという気持ちが強いです。

私の学生時代の友人は、大学を卒業してすぐに企業に勤める人が多く、入社して1年目2年目に入社前に抱いていた理想と違うことに悩んでいる友人もたくさん見てきました。
そういった友人の姿に自分を重ねて、「あぁ、こういう気持ちだったのか」としみじみ感じてしまうこともありました。

しかし、その友人たちも社会人になって早5年以上、今は、仕事もプライベートも充実している人が多い気がします。
そんな今の友人たちの姿を見ると、「いつか自分もこうなれるのだから頑張ろう」と頑張れます。

思い描いていた自分になれるように、今年1年も苦しみながら前進していけたらと思います。

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歩く速度(弁護士 南木 ゆう)

弁護士 南木 ゆう

体力だけが取り柄といえるくらい健康な私が、昨年少し病気をして初めて入院(出産以外)しました。
入院中は点滴の管につながれて、トイレとベッドの往復くらいしか歩けなかったので、筋力が衰えたのでしょうか。
退院してまずびっくりしたのは、世の中の人の歩く速度の速さでした。

そうだ!日本人は勤勉だから、きっと世界的に見ても歩く速度が速いのだろうと考え、若干の調査をしたところ、最も歩く速度が速いのはシンガポール、デンマーク(コペンハーゲン)、スペイン(マドリード)の3都市で、意外や意外、日本(東京)は19位でした。

それでは、速く歩くのは良いことなのか?というと、歩く速度が遅い人は、歩く速度が速い人よりも、寿命が短い傾向にあるそうです。
これは、歩くという行為が、心臓、肺、循環器系、神経系、筋・骨格系に多くのことを要求するため、身体を鍛えられるということのようです。

でも、ゆっくり歩いてみると、日々気がつかなかったような四季の移ろい等の変化や、路地裏の可愛い子猫にも気がつくことができ、心にゆとりが生まれるような気がします。
しばらくは、ゆっくり歩いてみようかな。
本年もどうぞよろしくお願い致します。

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